渭政办发〔2018〕73号

2018年渭源县农机深松整地作业补贴

试点工作实施方案

    为大力推进农机深松整地技术，提高农业综合生产能力，促进绿色可持续发展，根据省农机局《关于印发2018年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案和绩效考核办法的通知》（甘农机管发〔2018〕20号)精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以中央一号文件关于实施乡村振兴战略的意见为指导，深入落实县委农村工作会议和全县农业工作会议精神，践行绿色发展理念，大力推进农机深松整地技术的推广应用，落实好农机深松整地作业补贴政策，改善农田生态环境和耕地质量、促进农业可持续发展。坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的原则，保质保量完成全年农机深松整地作业任务，继续推动 “互联网+”信息化技术在农机深松整地作业远程监测中的应用，不断提高深松作业质量和监管工作效率。有效发挥农机合作社、农机大户等农机社会化服务组织的作用，切实推动耕作制度改革，构建农机深松整地技术应用长效机制，不断推进农业供给侧结构性改革，加快农业农村现代化步伐。

二、任务目标

2018年全县农机深松整地作业补贴试点面积3万亩，补贴资金60万元，补贴试点范围涵盖16个乡镇。对试点的乡镇作业机具，实行农机深松整地作业远程信息化监测全覆盖，远程信息化监测作业面积达到实际补贴面积的85%以上。

三、补贴对象、原则、标准和方式

（一）补贴对象：在全县农机深松整地补贴试点区域内从事农业生产，并自愿实施农机深松整地作业的农机大户、农机合作社等各类农业生产经营服务组织；流转土地的深松整地作业补贴发放对象为土地流转者。

（二）补贴原则：鼓励将农机深松整地作业补贴向全程机械化示范区、旱作农业示范区、土地整理和梯田建设区倾斜。鼓励开展连片作业，优先整村整乡推进。坚持定额补贴、公开透明、严格监管、注重实效的原则，实行先作业后补贴，先公示后兑付。

（三）补贴标准：每亩补贴20元。

（四）补贴方式：在各乡镇完成核查验收工作后，由县级财政部门将补贴资金通过银行账户或“一折统”，兑付给承担农机深松整地作业任务的农机合作社、农机大户及各类农业生产经营服务组织。2018年12月31日前，全面完成补贴资金兑付工作。

四、作业模式和质量标准

我县深松整地适宜期主要以春季深松和秋季深松为主。各乡镇要依据土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地作业模式。

（一）深松作业模式

1.单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。

2.联合深松整地作业。拖拉机带动深松、旋耕、灭茬、整地、施肥等联合作业机具进行作业。

（二）作业质量标准

执行甘肃省地方标准DB62/T2557-2015《机械化深松作业技术规范》，有效打破犁底层，深松作业深度25㎝以上，作业后的地块要达到“深、平、细、实”，同一地块1-3年深松一次。

五、操作程序和步骤

（一）落实作业面积。各乡镇将作业补贴任务分解落实到有关村、社，并及时确定承担作业的农机经营服务组织。

（二）签订作业合同。承担农机深松整地作业任务的农机大户和农机专业合作社等各类农业生产经营服务组织与农户签订农机深松作业合同。

（三）作业质量确认。农机深松整地作业任务完成后，农机服务组织(农机户)与农户填写农机《深松整地作业验收单》并提出验收申请，由乡镇政府和村委会初验核实确认。

（四）组织核查验收。由县农机深松整地作业领导小组组织农机、财政、审计、纪检监察等相关部门对各乡镇任务完成情况进行核查验收，验收结果由县农机和财政部门进行签字盖章确认，在乡镇、村、组公示。

（五）兑付补贴资金。县农机中心对深松作业补贴发放对象予以公示，财政部门根据农机部门提供的《农机深松整地作业补助情况汇总表》，通过银行账户或“一折统”将补贴资金于2018年12月31日前兑付给作业补贴对象。

六、时间安排

2018年3月份，各乡镇制定实施方案，成立领导小组，组织宣传，机手与实施农户签订深松整地合同。

2018年4月—8月，完成总任务的50%以上。

2018年9月—11月，全面完成任务。

2018年11月15日—11月25日，由乡镇组织全面丈量验收，并将验收花名册（附电子版）、资金汇总表（附电子版）、图版等资料报送县农机服务中心。

2018年11月26日-12月5日，由县农机深松整地领导小组抽调财政、审计、农机部门工作人员组成工作组进行核查验收。

2018年12月6日—31日，由财政、农机部门负责报账，兑付补贴资金。

七、保障措施

（一）加强组织领导。县政府将农机深松整地作业纳入乡镇政府目标管理和绩效考核内容，成立农机深松整地作业补贴试点工作领导小组，切实加强行政推动和部门间的协调，形成政府统一领导、农机部门主抓、相关部门协作的工作格局。农机购置补贴要敞开、优先补贴深松作业机具，为深松整地作业提供装备保障，同时要做好人员培训、技术推广工作。要建立深松作业信息档案，层层落实责任，保进度、保面积、保质量。县财政部门要及时拨付和兑付深松作业补贴资金。

（二）精心组织实施。各实施乡镇要研究制定农机深松整地作业补贴试点工作实施方案，明确补贴项目区、补贴作业面积、补贴标准和补贴对象，并严格按照方案要求组织实施。要及时发布深松作业信息，组织开展连片作业，实行整村整乡推进。要推行政府购买服务，乡镇政府可择优确定装备实力较强、经营管理规范、社会信誉度高的农机合作社等农业社会化服务组织承担深松作业任务，并签订作业协议，促进项目实施与推进农机社会化服务的有机结合。县农机中心和各乡镇要指导农业生产经营服务组织签订深松作业承诺书和作业合同，并坚持作业合同、验收结果和兑付资金“三公示”制度，确保公开公正。要确定专人，做好档案资料的规范化管理，以备检查核验。

（三）强化监督检查。要健全规章制度，加大监督检查，切实做好项目实施的过程管理。今年各实施项目乡镇要全面开展农机深松整地作业远程信息化监测，单台深松作业机具信息化监测验收合格率不得低于85%。县农机中心指导作业机手自主选择确定一家远程信息化监测终端设备厂家，安装深松监测设备，终端设备必须符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA 1—2017），并按规定完成与省农机化信息服务平台的端口对接和数据传输。开展春季农机深松整地作业的区域，应在作业后及时完成作业质量的核查验收工作。

（四）确保资金安全。农机深松作业补贴资金必须专款专用，坚决防止弄虚作假、截留、挪用，套取、骗取补贴资金等违规违法行为。县农机部门要落实工作责任制，完善措施，规范程序，严格纪律，强化监督，加强与财政部门沟通，及时反馈补贴资金使用情况，确保财政支农政策落实到位，确保农机深松作业补贴试点资金规范使用。

（五）开展项目监测。农机部门要积极开展深松整地作业示范监测工作，确保作业面积监测全覆盖。要坚持信息化远程监测与人工抽查相结合，在实现信息化监测全覆盖的前提下，按照一定比例开展农机深松整地作业质量人工抽查，做好人工核查记录。要科学确定示范监测点并组织实施，有针对性地开展深松作业效果对比试验研究和经济效益分析，形成多种农机深松整地作业生产模式、机具配套方案和作业规范，为农机深松整地作业提供技术支撑。

（六）做好宣传引导。各乡镇和农机部门要加强对农机深松整地作业的宣传工作，充分利用现场会、广播、网络等媒介，广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害、提高粮食产量、促进农业可持续发展中的重要作用，宣传补贴政策，宣传各地的好经验、好做法，为推进农机深松作业营造良好的舆论氛围。同时，各乡镇要做好信息报送工作，落实好深松作业周报、月报制度。

附件：1.渭源县农机深松整地作业补贴试点工作领导小组名单

2.2017年全县农机深松整地作业补贴试点任务分解表

        3.农机深松整地作业合同

      4.农机深松整地作业花名册

      5.农机深松整地作业补助资金汇总表

      6.农机深松整地作业验收单

      7.农机深松整地作业检查验收方法

附件1

渭源县农机深松整地作业补贴

试点工作领导小组名单

组  长：潘学明  县政府副县长候选人

副组长：段永军  县农牧林业局局长

成  员：潘继平  县财政局局长

杨天如  县审计局局长

        肖会林  县农机服务中心主任

            马虹霞  县农机服务中心副主任

李尚智  会川镇镇长

段小军  清源镇镇长

孙智军  莲峰镇镇长

王东奎  路园镇镇长

周发国  新寨镇镇长

乔海霞  北寨镇镇长

麻建华  上湾镇镇长

李学军  庆坪镇镇长

            王学军  祁家庙镇镇长

陈  进  麻家集镇镇长

王玉平  五竹镇镇长

刘  科  锹峪镇镇长

吕  斌  秦祁乡乡长

孙宏军  大安乡乡长

王宝林  田家河乡乡长

            王惠明  峡城乡乡长

    领导小组下设办公室，办公室设在县农机服务中心，肖会林同志兼任办公室主任，负责日常事务。领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由新接任工作的同志接替，不另行发文。

附件2

2018年全县农机深松整地作业补贴试点任务分解表

附件3

农机深松整地作业合同

甲方：　  　　　　　　　　　乙方：  　　　　　　　　　　

经协商，在平等互利基础上，甲、乙双方达成共同条款如下：

1.甲方提供农机深松整地作业服务。按照农艺要求保证作业质量，作业质量标准符合甘肃省农机作业质量规范要求。

2.乙方将        亩（1亩=666.7平方米）耕地，委托甲方深松整地作业，乙方要在规定的时间内及时倒地，积极为甲方作业创造方便条件。作业结束后，经双方初验合格后，乙方应按   元/亩及时向甲方支付差额作业费（全额-20元/亩）。补贴资金由甲方领取。

3.任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

4.因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

5.其它约定。

本合同一式叁份，甲方、乙方和鉴证方各执一份，经叁方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。甲、乙双方发生纠纷，可向鉴证方申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

甲方：　　　（盖章）身份证号　　　　　  电话： 　　　　

乙方：　　　（盖章）身份证号　　　　    电话: 　　　　

鉴证方（村委会盖章）负责人：　　　　    电话：　　　　

      年   月   日

附件4

农机深松整地作业花名册

渭源县       乡       村        社   户主姓名：           身份证号：                   联系电话：         

填表人：                   联系电话：                           村委会（公章）：                     负责人（签字）：

注：1.本表以户为单位，一户一表，由机手填写。

2.本表由县级农机化主管部门印制，使用时须由作业机手、农户、村委会负责人三方签字。

3.本表一式两份，由县农机部门和乡镇各存一份。

附件5

农机深松整地作业补助资金汇总表

渭源县              乡                   村                                                年    月    日

乡镇负责人签字（公章）：                村负责人签字（公章）：             填报人：               联系电话：

注：本表由县级农机化主管部门印制，使用时须由乡镇、作业机手、农户、村委会负责人四方签字。

附件6

农机深松整地作业验收单

（乡镇自验表）

渭源县        乡        村        社                                                  年      月      日

乡镇负责人签字（盖章）：           联系电话：               村委会负责人签字（公章）：                 负责人（签字）：

注：1.本表由乡镇以村为单位汇总。

2.本表一式三份，由乡镇、县农机部门、合作社（服务队）各执一份。

附件7

农机深松整地作业检查验收方法

为加强农机深松整地作业面积和质量的检查验收工作，结合我省推广的农机深松整地作业主要方式，制定本检查验收方法。

深松作业面积检查：通过远程信息化监测平台、GPS亩测仪或人工手段进行监测核查。

深松作业质量检查：通过远程信息化监测平台适时监测，或在深松地块梅花取样，即在四角相距地边各15米处和对角线交叉处各取一点进行实际检测，求出平均值，对照标准进行评估。

（一）深松作业质量人工检测方法

1.在地块内沿对角线随机采3点～5点，每点测3个深松沟。方法是剖开耕层以自然地面为基准，测其耕深和沟宽，求平均值。并在所测数值中以规定深度为基准计算其深度误差值。

2.碎土程度在地块内沿对角线取3点，每点测1平方米，取出耕层表土中的土块，测量较大土块的最大外形尺寸。

（二）复式作业质量人工检测方法

1.垄距误差在地块内随机取3点～5点，每点测2个耕幅中各垄距离，在各垄台中心插上标记，测各垄距离，求各垄距与规定垄距之差。  垄距误差=实测垄距（厘米）－标准垄距(厘米)。

2.垄高一致性，取相邻5垄，按横垄方向沿垄台面拉直皮尺作为测量基准，从基准下量至垄沟底部，即为垄高，求平均值。